隨著新形勢下人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，滿足公眾對高質(zhì)量聲環(huán)境的要求，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)我國噪聲污染防治工作面臨的新形勢、新要求。新修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》2021年12月24日 通過，將于2022年6月5日起施行。
宋廣生主任分析，聲環(huán)境是人們健康安全家居環(huán)境的重要組成部分，同時建筑裝飾裝修和人們居住環(huán)境的隔聲消聲也是和目前我國的綠色環(huán)保安全健康、碳中和碳達(dá)峰工作緊密關(guān)聯(lián)，和后疫情時代人們對綠色環(huán)保安全健康家居環(huán)境密切相關(guān)。
根據(jù)多年裝飾裝修工程和家居環(huán)境噪聲污染防控問題的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合后疫情時代家居環(huán)境噪聲污染防控問題，宋廣生主任對《噪聲污染防治法》對我國建筑裝飾和家居環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了解讀：
一、 新《噪聲污染防治法》對我國建筑裝飾家居環(huán)境行業(yè)發(fā)展的影響
新《噪聲污染防治法》提出的保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的防控目標(biāo)，對于加強(qiáng)建筑裝飾裝修和家居環(huán)境噪聲污染防控，解決家居環(huán)境噪聲污染問題，促進(jìn)我國綠色環(huán)保隔聲和低噪聲材料和產(chǎn)品發(fā)展具有重要意義。
在20多年的我國民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染防控工作中，室內(nèi)環(huán)境的化學(xué)污染是全行業(yè)高度關(guān)注的問題，2003年的“非典”特別是兩年前的新冠疫情防控工作開始以后，室內(nèi)環(huán)境生物污染受到了社會的關(guān)注。20多年來人們在房地產(chǎn)和裝飾裝修過程中遇到了大量的噪聲污染的事件和案件，但是基本上都是以環(huán)保部門的環(huán)境污染問題進(jìn)行處理。這次修訂把原來的環(huán)境噪聲污染修訂為全社會的噪聲污染防控，重點(diǎn)突出聲環(huán)境的要求，突出強(qiáng)調(diào)建筑、交通、工業(yè)和社會噪聲污染問題，突出強(qiáng)調(diào)不同行業(yè)的責(zé)任和方法和保護(hù)公眾健康的高度，體現(xiàn)了黨和政府生命至上以人為本的發(fā)展宗旨。對于提高我國建筑裝飾裝修和家居產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展具有重要意義。
二是有利于提高全社會的室內(nèi)環(huán)境特別是家居環(huán)境噪聲污染防控意識
新《噪聲污染防治法》高度關(guān)注了裝飾裝修、乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物等社會生活噪聲污染問題，重點(diǎn)提出了培養(yǎng)減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣的要求：
1.要求鼓勵培養(yǎng)減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣，日?；顒又?，要盡量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾。
2.要求預(yù)防鄰里噪聲污染，使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場所活動，要控制音量或者采取其他有效措施。
3.要求預(yù)防室內(nèi)裝修噪聲，要按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施。同時提出鼓勵創(chuàng)建寧靜區(qū)域，和在舉行中考、高考時等特殊時段，對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定的要求。
三是有利于保護(hù)消費(fèi)者家居環(huán)境聲環(huán)境的安全健康權(quán)益
新《噪聲污染防治法》聚焦噪聲擾民難點(diǎn)，面對全社會關(guān)注的建筑裝飾裝修工程噪聲擾民問題多、家居環(huán)境噪聲污染問題難以解決、執(zhí)法管理難度大等問題，以保障人們安寧和諧環(huán)境為目標(biāo)，重新界定了噪聲污染內(nèi)涵，擴(kuò)大了解決噪聲污染的法律適用范圍，明確了政府相關(guān)部門的責(zé)任，特別是包括城市軌道交通、建筑裝飾裝修、餐飲等噪聲擾民行為。同時把產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，均界定為噪聲污染。有利于保護(hù)消費(fèi)者的聲環(huán)境安全，依法解決家居環(huán)境噪聲污染糾紛和案件，還公眾一個寧靜的家園。
四是有利于促進(jìn)我國建筑裝飾行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展
新《噪聲污染防治法》在產(chǎn)品中防控。提出要求國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同有關(guān)監(jiān)管部門，對可能產(chǎn)生噪聲污染的產(chǎn)品，在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值，對各種噪聲污染問題制定噪聲污染防治行動計(jì)劃，落實(shí)地方政府污染防治責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，納入排污許可管理。一方面嚴(yán)格控制建筑裝飾裝修噪聲污染，嚴(yán)格處罰。另一方面，鼓勵發(fā)展低噪聲和無噪聲的新技術(shù)新產(chǎn)品和新工藝。有利于促進(jìn)在國家綠色建筑和雙碳政策驅(qū)動下的裝配式建筑、裝配式裝修和全裝修建筑裝飾裝修工程的推廣。
二、我國建筑裝飾裝修工程家居環(huán)境噪聲和隔聲主要問題
宋廣生分析總結(jié)了目前我國城市居民住宅中，由于建筑問題產(chǎn)生的家居環(huán)境噪聲和隔聲五大問題：
一是裝飾裝修工程現(xiàn)場施工中造成的噪聲污染問題
主要是傳統(tǒng)的裝飾裝修工程現(xiàn)場施工使用的材料切割的切割工具噪聲、各種水電管路暗裝工程的施工噪聲、現(xiàn)場氣泵工具使用的高壓氣泵造成的噪聲和二次裝修過程中拆除改造造成的噪聲，污染問題嚴(yán)重，特別是近年來，一大批老房進(jìn)入二次裝修，成為家居環(huán)境噪聲污染的主要問題，引發(fā)了相關(guān)投訴和案件。
二是房屋由于設(shè)計(jì)和質(zhì)量造成的環(huán)境的隔聲和傳聲震動問題。
主要是以下五個方面的問題：
1、通過門窗傳進(jìn)的室外交通和社會噪聲。而很多購房者在購房時只對戶型、采光、通風(fēng)等比較注意，往往忽略了對環(huán)境噪音的考慮。結(jié)果入住以后發(fā)現(xiàn)住宅面臨公路、市場、工廠、車站等場所，噪聲污染導(dǎo)致不但無法開窗通風(fēng)，而且如果門窗隔聲效果差，會每天在吵雜的環(huán)境里面生活，苦不堪言。
2、通過分戶墻墻壁傳進(jìn)的鄰居生活聲音。目前高層塔樓的隔墻一般采用輕質(zhì)隔墻，帶來的相應(yīng)問題是隔墻的隔音功能下降。前些年，北京曾經(jīng)發(fā)生過一個高檔別墅住宅的分戶墻傳聲問題，引發(fā)了購房者和開發(fā)商的糾紛。隨著人們生活水平的提高，家庭娛樂、樂器學(xué)習(xí)也成為一些家庭孩子甚至中老年人的愛好和主要業(yè)余生活，但是由于建筑隔聲差，一方面娛樂和學(xué)習(xí)者擔(dān)心自己的活動會影響鄰居的生活，另一方面，左鄰右舍也確實(shí)會受到因此產(chǎn)生的噪聲擾民問題。
3、通過室內(nèi)暖氣、上下排水管道傳導(dǎo)的聲音。晚上樓房里沖馬桶的嘩嘩聲、水龍頭的振動聲，這些衛(wèi)生間的流水聲是否曾經(jīng)多次驚擾了你的“美夢”？有一位女士投訴，新房臥室內(nèi)的衛(wèi)生間排水管聲音吵的夜不能寐，無奈只得放棄舒適的席夢思，每天晚上在客廳的沙發(fā)上過夜。特別是目前大多數(shù)樓房采用的PVC下水管，馬桶沖水的聲音特別大，高層樓房的樓下住戶難以忍受。如果有的家庭潔具漏水跑水，在晚上夜深人靜的時候，持續(xù)的滴水聲也會使人難受。
4、通過樓房的樓板地面?zhèn)髀?。幾乎所有住在樓里的業(yè)主都有這樣的困擾，樓上住戶的腳步聲很讓人心煩，特別是晚上入睡時，很容易就被突如其來的樓上腳步聲吵醒。一些樓房的樓板比較薄，上下樓之間的樓板傳聲不但影響生活和休息，還會影響鄰里關(guān)系。特別是家中有兒童或者飼養(yǎng)寵物的家庭，樓上的活動對下層居民的影響更大。
5、一些設(shè)計(jì)不合理的樓房的泵房、電梯等設(shè)備傳聲。一些高層住宅樓的自來水或者中水水泵安裝在樓內(nèi)的地下室里面，如果購買底層房屋時不知道，入住以后發(fā)現(xiàn)已晚，晚上同樣會被持續(xù)的低頻聲音和震動干擾，同時隨著設(shè)備的老化和失修，聲音和震動會越來越大。而且樓內(nèi)的設(shè)備傳聲可以通過管道震動傳導(dǎo)到其他樓層，多年前北京海淀區(qū)甘家口小區(qū)的17戶居民因不堪忍受樓內(nèi)高壓水泵的噪聲，把房地產(chǎn)開發(fā)公司高上法庭的司法案件。
三、新《噪聲污染防治法》的實(shí)施將促進(jìn)我國家居環(huán)境隔聲消聲和低噪聲
產(chǎn)品、材料和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展
一是促進(jìn)裝配式裝修的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和推廣普及，具有工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化和無害化的裝配式建筑和裝配式裝修已經(jīng)成為我國建筑裝飾產(chǎn)業(yè)和政府相關(guān)部門的可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，全行業(yè)大力推廣的裝配式建筑裝配式裝修可以有效地解決建筑裝修工程噪聲污染問題，促進(jìn)我國建筑裝飾裝修產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保和“雙碳”政策下高質(zhì)量發(fā)展。
二是促進(jìn)具有高效隔聲效果和保溫隔熱的新興門窗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，90％的外部噪聲是從門窗傳進(jìn)來的，因此選擇隔音好的門窗非常重要。同時一大批二十年前和十年前建筑的房屋門窗密封性差，成為室內(nèi)噪聲污染的主要來源，發(fā)展隔聲保溫效果好的新型門窗產(chǎn)品和技術(shù)，可以有效地解決由于城市交通噪聲污染和社會噪聲污染。
三是促進(jìn)具有吸音隔音功能的裝飾裝修材料和工藝和設(shè)計(jì)發(fā)展，包括一些墻面吸音隔音材料、軟木地面材料和集成家居材料。特別是一些有琴房和學(xué)習(xí)樂器等特殊要求家庭可以采用吸音和隔音效果比較好的軟包墻面，防止由于產(chǎn)生噪聲影響鄰里關(guān)系。還有一些有眼光的廠家，推廣適用于家庭的集成隔音房，可以為特殊性要求的家庭提供服務(wù)，一方面可以降低噪音擾民問題，同時也可以解決環(huán)境噪聲影響休息和學(xué)習(xí)的問題。
四是促進(jìn)全屋定制集成家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)的現(xiàn)場制作家具的工藝和現(xiàn)場使用材料進(jìn)行復(fù)雜裝修的工藝，由于現(xiàn)場加工材料、現(xiàn)場安裝涂刷，不僅造成大量的噪聲污染，還會產(chǎn)生化學(xué)污染和粉塵污染。近年來新興的全屋定制家具由于全部家具在工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場只是裝配式安裝，可以有效地解決現(xiàn)場制作和加工造成的噪聲污染和環(huán)境污染問題。
